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巴彦淖尔市
信息索引号 111500000115122980/2020-00484
发文日期 2020-06-15 11:47:30
发布机构 ?威尼斯app
文件编号
2020年1-5月巴彦淖尔市财政收支执行情况分析
发布日期:2020-06-15 11:47:30 |  文章来源:?威尼斯app

  按照中央、自治区的工作部署,在市委、政府的坚强领导下,紧紧围绕政府工作报告中的工作重点,统筹做好疫情防控和组织收入工作,在优先保障“三保”和疫情防控支出的前提下,着力保障“三大攻坚战”、乌梁素海流域综合治理等重点支出需求。1-5月份全市预算执行平稳运行。

  一、1-5月份全市一般公共预算收入完成情况

  截止5月末,全市一般公共预算收入累计完成17.08亿元,同比减少5.99亿元,下降26%。其中:税收收入完成14.04亿元,同比减少4.49亿元,下降24.2%,占一般公共预算收入的82.2%;非税收入完成3.04亿元,同比减少1.51亿元,下降33.2%,占一般公共预算收入的17.8%。

  从旗县区来看,磴口县完成6189万元,同比减少1563万元,下降20.2%;杭后完成9711万元,同比减少3209万元,下降24.8%;临河区完成61634万元,同比减少12961万元,下降17.4%;五原县完成10198万元,同比减少6775万元,下降39.9%;乌前旗完成18018万元,同比减少13230万元,下降42.3%;乌中旗完成26181万元,同比减少4429万元,下降14.5%;乌后旗完成21484万元,同比减少17010万元,下降44.2%;开发区完成5012万元,同比减少1475万元,下降22.7%;市本级完成12416万元,同比增加654万元,增长5.6%。

  从分税种情况看:在征收的13个税种中,除环境保护税和车船税外,其余税种仍然处于减收状态,其中:增值税(含营改增)累计完成48270万元,同比下降28.7%;企业所得税累计完成19146万元,同比下降11.8%;个人所得税累计完成5147万元,同比下降17%。地方税种中,资源税累计完成6909万元,同比下降33.1%;城市维护建设税累计完成8744万元,同比下降24.2%;房产税累计完成7768万元,同比下降17.7%;城镇土地使用税累计完成12542万元,同比下降34.9%;土地增值税累计完成6645万元,同比下降11%;车船税累计完成6897万元,同比增长12.9%;耕地占用税累计完成4142万元,同比下降53.5%;契税累计完成8616万元,同比下降17.3%;环境保护税完成2304万元,同比增长3.5%。

  从产业行业税收情况看:全市第二产业税收(全口径)累计完成18.12亿元,同比下降22.6%。其中采矿业税收完成5.63亿元,同比下降36%;制造业税收完成4.64亿元,同比下降26.8%;电力、热力、燃气及水生产和供应业税收完成3.4亿元,同比下降10.7%;建筑业税收完成4.44亿元,同比下降0.68%。第三产业税收累计完成13.85亿元,同比下降26.6%,其中批发零售业完成3.83亿元,同比下降36.8%;金融业税收完成2.78亿元,同比下降29.3%;房地产业税收完成2.8亿元,同比下降27.8%;交通运输业完成1.8亿元,同比下降22.3%;住宿和餐饮业完成1201万元,同比下降50.3%。

  从全区的收入情况来看,1-5月份全区一般公共预算收入完成767亿元,同比下降13.5%,我市的收入降幅为26%,居全区最后一位,降幅与我市相近的只有包头市(-23.7%),部分盟市降幅都在20%以下,且兴安盟、锡盟、乌兰察布市、乌海市四个盟市实现正增长,增幅分别为20.4%、17.2%、4.1%和1.8%。

  二、一般公共预算收入运行分析

  总体看,财政收入形势逐步好转,但受疫情影响,收入负增长状态仍然在延续。主要呈现出如下特点:

  一是多种因素叠加,财政收入持续减收。今年以来,受疫情冲击导致税基减少,为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施;继续巩固减税降费成效,增值税翘尾减收效果持续释放;经济下行压力较大,再加上部分矿产品价格下滑,矿山企业产销量减少等因素影响,财政收入持续减收,其中:1月份下降14.4%,1-2月份下降24.8%,1-3月份下降37.3%,1-4月份下降32.2%,1-5月下降26%。财政收入反映出的结果,与全区全市主要经济指标基本相适应。

  二是收入入库量逐月增加,财政收入降幅收窄。近期,市委和政府按照党中央和自治区的决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,稳步有序推动农牧业生产、企业复工复产、重大项目建设等,经济社会秩序加快恢复。在这一系列措施的作用下,财政收入入库量逐月增加,收入降幅收窄。2月份收入入库1.63亿元,3月份入库1.74亿元,4月份入库3.53亿元,5月份入库5.56亿元,收入入库量逐月增加。收入降幅4月末同比下降32.2%,较上月下降37.3%回落5.1个百分点,5月末收入下降26%,较上月下降32.2%回落6.2个百分点。

  三是与经济关联程度较高的主体税种降幅收窄。截止5月末增值税、所得税、资源税累计入库7.95亿元,同比下降25%,较上月降幅29.4%收窄4.4个百分点。1-4月全市规模以上工业增加值同比下降17.7%,较一季度收窄0.1个百分点;固定资产投资同比增长16.1%;全社会用电量同比下降11.9%,较一季度收窄1.3个百分点;社会消费品零售总额同比下降19.4%,较一季度收窄3.8个百分点。这些主要经济指标复苏向好,必然会拉动主体税种回升。

  四是各旗县区收入形势开始好转。从1-5月份收入入库情况来看,各旗县区收入全部呈现负增长,但收入降幅都有不同程度收窄,1-5月末旗县区收入平均降幅为27.7%,较1-4月份降幅33.5%收窄近6个百分点。

  三、1-5月份一般公共预算支出执行情况

  截止5月末,全市一般公共财政预算支出累计完成78.4亿元,同比减少12.13亿元,下降13.4%。其中教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出56.9亿元,占公共财政预算支出的72.6%,同比下降4.77%。产业八项支出51.5亿元,同比下降11.1%。分旗县区看,磴口支出4.16亿元,同比下降3.9%;杭后支出6.49亿元,同比下降10.1%;临河区支出9.01亿元,同比下降12%;五原支出12.08亿元,同比下降12.3%;乌前旗支出8.98亿元,同比下降8%;乌中旗支出7.47亿元,同比下降13.5%;乌后旗支出3.54亿元,同比下降42.6亿元;开发区支出0.52亿元,同比下降70%。从上述的情况来看,支出表现出如下特点:一是全面落实“三保”责任,切实保障基本民生、工资发放和机构运转。截止5月末社会保障与就业支出同比增长54.3%,扶贫支出同比增长65%,且工资正常发放到位,优先保障“三保”和重点支出的需求。二是由于受疫情影响,各类项目尚未完全启动,进度延缓,除社会保障和保障性住房支出大幅增长外,其余支出仍不同程度下降。三是受疫情影响,旗县区收入减少,资金不足,支付能力下降。

  四、下一步主要工作措施及建议

  针对上述出现的情况,认真分析和准确研判当前财税运行形势,为了确保“三保”支出不发生风险,确保重点支出的资金需求,需要采取切实有效的措施,持续不断强化收入征收管理,树立过紧日子的思想,压缩和控制非急需、非刚性支出。

  (一)紧紧围绕政府工作重点,强化税源管理。紧紧围绕政府工作报告的重点工作,紧盯黑猫化工、包银高铁、乌梁素海流域综合治理、河湖联通、交通重点投资项目及重点园区等投资建设项目,随时关注项目建设进度,及时将已形成的投资实物量转化为税源。通过促进投资增长,拉动消费等方式,实现税收。同时加大招商引资力度,努力引进一批大项目好项目,为培植新增税源奠定基础。

  (二)注重协调配合,创新征管方式。继续配合好税务部门,加强涉税信息管理,做好部门间的协调和数据共享,充分发挥大数据平台分析的作用,进一步挖掘潜在税源,堵塞收入漏洞。有针对性向税务部门提供政府投资支付情况,确保税收收入优先入库。上下联动,支持通过“化债清税”等方式,加大欠税清缴管理,多措并举,把死欠、陈欠盘活。持续强化非税收入管理,加快对闲置资产的处置。积极主动与有关执收执法单位沟通、对接、协调,督促已具备缴库条件的非税收入尽快缴入国库。

  (三)加大向上争取资金政策的力度,确保重点支出需求。抓住中央增加向下转移支付的机遇,及时向上沟通对接,加大争取力度,争取更多转移支付直达基层。积极争取地方政府专项债券,满足重大项目资金需求,关注和跟进中央抗疫特别国债发行有关情况,争取特别国债支持,缓解我市在经济社会发展中所需资金的压力。

  (四)严控支出管理,有保有压。树牢过“紧日子”思想,大力压减非急需、非刚性的一般性支出,严禁自行出台各类增支政策。加快专项资金使用和下达,切实提高资金使用效益。各级各部门要履行好支出主体责任,加快已有预算的项目执行进度,各类转移支付应当在法定时限内抓紧分配下达,各地区要针对本地的实际情况和存在的问题,有针对性的采取措施,加快分配下达和支付进度。确保全年预算执行收支平衡。各旗县区要认真落实“三保”主体责任,落实好“三大攻坚战”等重点资金支出需求。全年“三保”支出预算、政府债券利息支出未按政策足额安排的,除疫情防控等应急救灾事项外,一律调减其他项目支出。如疫情防控和减税降费政策带来的减收影响超出预期,可在适当时间按程序调整预算。

  信息来源:?威尼斯app

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