首页 > 政务公开 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 法规规划
法规规划
信息索引号 111500000115122980/2020-00304
发文日期 2020-02-17 17:00:35
发布机构 ?威尼斯app
文件编号
?威尼斯app关于报送2019年度法治政府建设情况报告
发布日期:2020-02-17 17:00:35 |  文章来源:?威尼斯app

  自治区政府:

  2019年,我厅按照建设法治政府要求,在厅党组和分管厅领导的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持法治思维和法治威尼斯app,围绕法治政府建设和建立现代财政制度,加快推进财政法治建设,依法行政依法理财的能力和水平得到了进一步提高。下面就我厅2019年度法治政府建设工作情况汇报如下:

  一、依法全面履行财政职能

  (一)深入推进财政行政审批制度改革,扎实推动“放管服”改革向纵深发展。我厅认真贯彻落实自治区政府召开的 “放管服”电视电话会议精神及布小林同志在自治区政府第7次常务会议上关于“放管服”改革工作的讲话精神,不断推进行政审批制度改革。一是2017年以来,根据新颁布的《资产评估法》以及财政部《资产评估行业财政部门监督管理办法》规定,取消了资产评估机构的设立审批,改为备案制。目前我厅仅保留行政许可事项2项,即会计师事务所及会计师事务所分支机构的执业许可审批、境外会计师事务所来内地临时办理有关业务审批。二是进一步压缩会计师事务所及分支机构执业许可审批时间。将原来最长45个工作日审批压缩了三分之二,压缩为15个工作日内审批。三是制定了《?威尼斯app关于会计师事务所及分支机构执业许可审批事中事后监管实施方案》,加强对会计师事务所及分支机构日常监管,健全完善监管措施,在打开“准入”入口的同时,敞开“退出”出口,净化执业许可环境,激发会计师事务所及分支机构活力。四是按照“双随机一公开”监管要求,编制了随机抽查事项清单,制定随机抽查工作细则,与自治区协同监管平台对接,建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。

  (二)持续推动财政权力清单、责任清单、收费清单动态调整工作。1.动态调整权责清单,完成权责清单压减工作。我厅原权责清单权力事项共201项,其中:行政许可3项、行政奖励1项、行政处罚187项,行政监督检查3项、其他权力(备案)7项。2018年,因法律废止等原因取消权力事项54项,实际执行事项147项。2019年,按照《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发<进一步梳理压减自治区本级行政权力工作方案>的通知》(内职转办发〔2019〕3号)要求,根据职能调整、法律法规立改废、国务院取消下放行政许可事项等情况,我厅对照权责清单,全面梳理了行政权力事项。调整意见为下:保留8项,将原164项合并为12项,取消46项,将6项执法重心下移,权力事项共计20项。2.更新我区《行政事业性收费目录清单》《政府性基金目录清单》;进一步强化非税收入管理,根据减税降费、优化营商环境新政策,动态调整收费目录清单并在?威尼斯app门户网站上公布,进一步减轻企业负担,接受社会监督。

  (三)完善政府预算管理制度,着力打好三大攻坚战。

  1.完善政府债务管理制度,防范化解风险。自治区本级财政安排化债奖励资金,支持盟市、旗县化债工作。积极组建政府债务平滑基金,积极清偿拖欠民营企业中小企业账款。2.改进资金监管手段,助力脱贫攻坚。开展财政专项扶贫资金绩效评价,全面做好扶贫资金日常监管和专项核查工作。完善了扶贫小额信贷财政贴息和风险补偿资金政策。推进中央脱贫攻坚专项巡视和国家扶贫开发成效考核反馈问题整改,各级扶贫资金下达、到账和公告公示等各项指标全部完成。中央财政转移支付我区专项扶贫资金、自治区本级预算安排财政专项扶贫资金均有所增加,所有资金已全部下达完毕。3.加强政策引导,推动污染防治。建立了自然保护区内工矿企业退出补偿机制、重点流域水污染防治补偿机制,支持开展矿产勘查和治理保护工作。推动绿色金融发展,获得清洁基金委托贷款,为企业减少利息费用带动项目投资。集中政策、资金打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役,支持实施“一湖两海”综合治理。

  (四)持续深化财税体制改革。1.推动盟市落实好基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革工作。加快推进自治区以下医疗卫生、科技、教育、交通等分领域财政事权和支出责任划分改革。对双语授课寄宿生生活补助的分担比例作了调整。完成自治区与盟市税务部门经费基数划转。2.推进财政核心业务一体化系统上线工作。采用“自治区集中部署、分步实施、全区统一使用”的模式,积极推进财政核心业务一体化系统试点上线工作,新旧系统有效衔接。3.推进国有金融资本管理改革。已提请印发《内蒙古自治区党委、政府关于完善自治区国有金融资本管理的实施意见》,明确了自治区完善国有金融资本的总体目标、工作步骤和政策措施。完成2018年度自治区金融企业国有资产情况报告。

  (五)完善财政宏观调控,推动经济高质量发展。1.筹集资金支持重点项目建设。争取中央预算内基本建设投资、安排自治区预算内基本建设投资,支持自治区经济社会发展。下达工业园区发展专项资金提升自治区工业园区基础设施水平,支持内蒙古天骄航空有限公司筹建工作。下达国家民航发展基金和自治区民航发展专项资金,支持呼和浩特及各地区机场的建设运营与航线开发。拨付内蒙古交通投资集团资金,用于集宁到大同线、包头到银川线等重点铁路建设。3.助力民营企业发展。投放自治区纾困发展基金和企业流动性风险基金,缓释金融风险,有效维护企业融资信用。 4.发挥财政投融资作用。切实加强PPP项目库入库审核管理,基本实现各年度财承不超过10%的红线要求。5.缓解小微企业融资难融资贵。安排普惠金融发展专项定向费用补贴资金、创业担保贷款贴息奖补资金。6.推进科技创新能力建设。下达科技专项资金(含科普经费),优化了科研项目资金管理,支持破解制约经济社会发展的科技难题。

  (六)强化财政收入分配调节,加强保障和改善民生。

  1.促进稳定和扩大就业。加大就业专项资金投入,落实就业补助资金,支持帮助全区就业困难人员和零就业家庭等重点人群实现就业。延长执行失业保险费率降费政策,稳定了就业岗位。2.支持发展公平而有质量的教育。继续实施统一的城乡义务教育经费保障机制,下达补助经费提升义务教育学校的办学条件。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快消除城镇大班额,支持农村牧区学校教育信息化建设。进一步完善困难学生资助体系,扩大了补助范围。3.提高社会保障水平。城乡居民医疗保险财政补助标准提高至每人每年520元。城市特困人员基本生活供养标准、农村牧区特困人员基本生活供养标准、城市低保保障标准、农村牧区低保保障标准、均较上年有所提高。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高至每人每月100元。4.支持基本住房保障。筹集资金支持城镇保障性安居工程建设,全面落实老旧小区基础设施改造、既有居住建筑节能改造、区直单位住房补贴发放和大中型水库移民后期扶持的财政政策,扎实推进城乡基本住房改革建设。5.推动文化体育事业发展。安排自治区本级地方政府债券资金支持儿童和妇产医院及妇幼保健院、革命历史博物馆、阿尔山国际文化交流中心等14个重点卫生文体项目建设。6.完善边民补助政策。将抵边乡镇居住非一线边民补助标准由每人每年1000元提高到每人每年3000元,调整后与一线边民补助标准一致。

  二、完善财政法律制度体系

  (一)不断健全和完善财政法律制度体系,积极开展立法工作。2019年,共收到来自人大、政府和各委办厅局规范性文件征求意见稿30余件,威尼斯app积极组织有关处室单位,认真研究审核提出意见建议,按时回复。根据财政部《关于开展会计法修订立法研究的通知》(财法便函〔2019〕23号),我厅被确定为全国财政立法研究单位。为配合财政部做好《会计法》修订工作,威尼斯app进行了认真研究和布置,详细制定了工作方案。首先是广泛征求了自治区人大法工委,自治区审计厅、司法厅,内蒙古大学法学院、内蒙古财经大学法学院,各盟市财政部门,自治区注册会计师协会、选择了10家有代表性的会计师事务所,厅机关有关处室、单位的意见和建议,在此基础上,威尼斯app逐一进行了梳理,并于5月28日在呼和浩特市召开了为期一天的专题研讨会。会议由法制处主办,分管厅领导、巡视员韩树清出席会议并讲话,认真听取了参会领导、学者、专家的发言。根据征集到的对《会计法》修订提出的意见和建议,经过认真筛选、提炼,归纳,形成了《?威尼斯app关于〈会计法〉修订的意见和建议》,为财政部修订《会计法》提供很好的参考和借鉴材料。

  (二)加强规范性文件管理。认真落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号),不断加强对规范性文件的合法性审核和公平竞争审查,切实提高审核能力和质量。2019年,共审核规范性文件14件,出具审查意见书14件,全部向司法厅报备。组织开展规范性文件清理,按照自治区党委、政府有关要求,围绕涉及民营经济发展、保护产权、生态环境保护、减少证明事项等工作,组织开展专项清理。经过持续清理,财政制度文件的科学性、有效性、协调性不断增强。

  三、推进财政重大决策科学化、民主化、法治化

  (一)起草重大行政决策程序规定,完善决策程序。

  为规范我厅重大行政决策行为,提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平,保证行政决策质量,推进依法行政依法理财,根据《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》等有关规定,结合财政工作实际,制定了?威尼斯app重大行政决策事项目录,并在外网公布。

  (二)开展公平竞争审查工作。一是制定印发了《?威尼斯app建立公平竞争审查制度的实施方案》,提出了公平竞争审查的总体要求、基本原则和主要任务,并明确了审查主体、对象、威尼斯app、标准和时限等。二是建立了由分管法制工作的副厅长为召集人,法制处、政府采购处主要负责人为副召集人,其他相关处室、单位主要负责人为成员的公平竞争审查联席会议制度。负责对全厅公平竞争审查制度实施进行指导,协调解决制度实施过程中的重大问题。三是依托厅办公自动化系统建立了公平竞争审查工作机制。各处室、单位拟印发的各类文件均要进行公平竞争审查,经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不得出台。四是开展增量政策公平竞争审查情况。各处室、单位印发新的增量文件都要按照“公平竞争审查基本流程”进行公平竞争审查,如拟印发的文件涉及市场主体经济活动的,要在发文批办单“公平竞争审查栏”选择“是”,并将“公平竞争审查表”等有关材料上传,之后进入下一办文环节;如拟印发的文件不涉及市场主体经济活动的,在发文批办单“公平竞争审查栏”选择“否”,并直接进入下一办文环节。

  (三)推动落实行政执法三项制度

  为了贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(内政办〔2019〕13号)精神,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,出台了《?威尼斯app推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,并按照实施方案要求配合各相关执法处室制定或修订相关制度、清单、服务指南、流程图等。

  (四)加强合法性审核

  1.加强行政执法文书合法性审查。2019年对政府采购处投诉处理决定书、监督检查局处理处罚决定书以及政府信息公开告知书等120余件行政执法文书进行了合法性审核。

  2.加强其他财政工作合法性审查。2019年,对合同审核、信访、举报投诉等事项提供了30余份法律咨询意见。从文书的合法性、适当性,适用文书格式是否准确等方面加强审查。

  (五)不断强化和完善对财政法治建设的领导

  厅党组牢牢把握财政法治工作的政治性,切实加强党对财政法治工作的领导,坚持将财政法治建设摆在工作全局的重要位置,紧紧围绕财税体制改革中心工作,统一组织、统一部署、统筹推进。召开党组会、厅务会研究部署法治财政建设考核、规范性文件审核、行政复议诉讼等财政法治专项工作,为推进财政法治建设把握方向、提供保障、创造条件。

  四、严格规范财政行政执法

  (一)完善财政行政执法程序

  执行《内蒙古自治区财政行政处罚裁量权指导标准》,规范行政处罚裁量范围、幅度。编制行政执法流程图,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政监督检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,严格落实听证、集体讨论决定制度。

  2019年我厅对内蒙古诚辉会计师事务所及注册会计师李琳进行行政处罚。行政处罚相对人依法提出听证的申请,我厅依法组织了行政处罚听证会,依据听证情况向监督检查局出具行政处罚建议书。

  大力推进双随机一公开工作。在2017年建立“一单两库一细则”的基础上,2019年进一步完善随机抽查清单,使用“双随机一公开”协同监管平台开展随机抽查工作。严格执行重大执法决定合法性审查制度,未经合法性审查或者审查未通过的,不得作出决定。

  (二)全面落实行政执法责任制

  严格确定财政部门各机构、各岗位的执法责任,明确财政部门的监督责任,建立健全常态化的责任追究机制。加强财政执法监督,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预。防止和克服执法工作中的利益驱动,惩治执法腐败现象。

  (三)健全行政执法人员管理

  实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。2019年,?威尼斯app深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面。强化主体责任落实,抓好党风廉政和意识形态等工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改,不断巩固整改成果。贯彻新时代党的组织路线,优化人员配置,提升干部队伍活力和战斗力。

  五、强化对财政权力运行的制约和监督

  (一)健全财政权力运行制约和监督体系。完善各项财政权力运行流程,坚持用制度管权管钱管事,确保财政部门按照法定权限和程序行使权力。2019年,印发规范性文件14件,均经合法性审核及公平竞争审核,切实把财政权力关进制度的笼子。

  (二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。?威尼斯app党组切实落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,由主要负责人为第一责任人,对本厅的党风廉政责任负总责。2019年度,认真执行向本级人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度,接受询问和质询。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进相关财政工作。健全知情明政机制,向政协定期通报财政工作的有关情况,为政协委员履职提供便利。

  认真对待以我厅为被告的行政诉讼案件,健全依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院的生效裁判。2019年,应诉各类纠纷案件共3件。包括政府信息公开2件、国家赔偿案1件。所有案件在接到人民法院的应诉通知书、举证通知书、开庭传票等文书后,及时收集整理相关证据材料,起草行政诉讼答辩状,并按照法院要求,在法定时限内提交了行政答辩状和书面证据材料,并组织人员按时参加庭审。

  自觉接受审计和配合审计工作,依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,对审计发现的问题和提出的审计建议,及时整改和认真研究,。

  (三)完善社会监督和舆论监督机制。健全了对财政机关违法行为、违反财税政策行为的举报登记制度,畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,充分运用和规范网络监督,加大网络舆情监测工作力度。

  (四)全面推进财政政务公开。2019年,严格依照《预算法》的规定做好财政预决算公开工作、贯彻执行《政府信息公开条例》,大力推进财政政策、财政行政审批、行政处罚、政府采购等重点领域的财政信息公开工作。主动妥善回应社会关切,增强信息发布的权威性、时效性。

  (五)完善纠错问责机制

  落实财政部门领导干部和工作人员行政问责制度,坚持有错必纠、有责必问。认真落实党风廉政建设责任制。2019年,根据党中央、自治区党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,坚持以学习教育为根本,以调查研究为途径,以检视问题为关键,以整改落实为目的,通过加强组织领导、扎实推动落实,规定动作严格执行到位,有力推动了财政工作提质增效。党组书记两次讲授专题党课,厅领导围绕中心工作带头深入基层调研,形成调研成果39篇,专项整治工作扎实推进。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (一)健全依法化解纠纷机制,依法依规处理各类纠纷。

  2019年,我厅受理行政复议案件4件,办理诉讼案件3件。通过案件办理,依法及时有效化解社会矛盾纠纷,保障当事人合法权益,同时举一反三,总结共性问题,规范和改进财政行政行为,促进依法行政依法理财。

  (二)完善信访工作制度。 1-11月份,我厅共承办信访事项13件(次),已全部办结。其中通过自治区信访信息系统转来3件,均在规定的期限内依法依规作出答复,办结率100%。在信访工作中,不断健全制度机制,注重从群众感受最直接的问题抓起。一是建立信访工作台账,详细记录分办意见、办理时限、简要办理情况等相关信息,注重办理节点提醒和过程督查,严防超越期限和未按规范格式、要求答复信访人的问题。二是及时就地解决信访诉求。按照中央、自治区要求认真落实矛盾纠纷化解制度,对群众的合理诉求,能够一次性答复解决的问题,不让群众跑两次腿。三是推行网上受理、网上办理。及时将自治区信访系统转来的信访件和收到的信访投诉材料转入机关办公自动化系统,实现网上网下同步受理、网上流转办理,提高了工作效率。

  七、全面提高财政干部法治思维和依法行政能力

  (一)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量财政干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,抓住领导干部这个全面推进依法治国和依法行政依法理财的“关键少数”,在相同条件下,优先提拔使用严守党纪、恪守国法的干部、法治素养好、依法办事能力强的干部。

  (二)扎实开展财政“七五”普法工作,一是统筹落实普法责任制。根据《?威尼斯app“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则,明确各处室、单位普法责任,编制实施财政部普法责任清单。二是深入学习宣传宪法。通过开展系列宪法宣传活动,进一步普及宪法知识,推动宪法深入人心,促进自治区法治财政建设再上新台阶。“12·4”国家宪法日,我厅首次举行了宪法宣誓仪式,韩树清巡视员主持仪式,厅党组书记、厅长张磊领誓并作重要讲话。在家的厅领导和厅机关各处室、厅属各单位主要负责人,代表全厅415名干部职工和今年新任职、轮岗交流的全体同志向宪法宣誓。宪法宣誓活动结束后,邀请内蒙古自治区师范大学马克思主义学院的院长李春晖教授作了题为“树立宪法权威建设法治中国”的专题讲座,在全厅营造了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”的浓厚氛围,激发了全厅干部职工恪守宪法原则、弘扬宪法精神,坚持依法行政、依法理财的极大热情。三是认真落实干部学法和网络在线学习制度。全厅90%以上干部参加了学习,全面提高财政干部法治思维和依法行政依法理财能力。四是加强法治培训。为认真贯彻落实“七五”普法规划有关要求,深入宣传消防法律法规和安全知识,举办了专题讲座。根据年初制定并批准的培训计划以及工作实际,11月份举办了全区财政系统法治工作培训班,围绕依法行政、建设法治政府、行政执法“三项制度”、“放管服”改革、行政复议与行政应诉等方面进行了培训,收到良好效果。五是组织全体干部职工法律知识测试。组织厅机关及厅属单位全体干部职工掀起学习宪法、预算法、政府采购法、会计法等法律法规的高潮,并进行一次全员知识测试,并将测试结果纳入厅机关处室及所属单位2019年度实绩考核指标体系子项目——法治财政建设考核的一项内容。

   ?威尼斯app

          2020年1月8日

主办:?威尼斯app  承办:?威尼斯app办公室 蒙ICP备: 19003944  网站标识码:1500000008
地址:呼和浩特市赛罕区敕勒川大街19号   网站访问数:
联系电话:业务咨询电话  ( 办公时间:工作日 上午9:00-12:00 ;下午13:30-17:00 )
友情链接:华宇平台指定授权注册官网  万达娱乐在线测速  金沙app  大发体育  金沙app  华宇手机登录【官网】  万达娱乐登录手机  澳客彩票-【官方权威站】-首页!  华宇分分彩app下载  华宇网址怎么登录  华宇分分彩人工计划手机版v1.0.3  太阳城备用网址  华宇手机版下载  华宇装潢官网  澳客足彩-竞彩足球预测  华语娱乐网页版登录  「华宇平台注册登录」官方网站  太阳城备用网址  华宇娱乐手机APP  华宇装潢原生app下载